Formål med selskapskontroll

Formålet er å kontrollere om den som utøver kommunens eierskap gjør dette i samsvar med de aktuelle lover, og forvalter kommunens eierinteresser slik de er uttrykt i kommunens vedtak og forutsetninger.

For å avklare hvordan kommunens økonomiske interesser i et selskap blir ivaretatt, kan det være aktuelt å vurdere selskapets status, økonomi og drift generelt. Organisering, ledelse, omstillingsevne og oppnådde resultat vil da ses i forhold til sammenlignbare virksomheter. 

Selskapskontrollen omfatter ikke en regelmessig kontroll med forretningsmessige disposisjoner. Det er en kontroll som faller inn under styrets ansvarsområde. For selskap innen offentlig tjenesteproduksjon vil det også være viktig å vurdere andre faktorer ut over de rent økonomiske.

Kontrollutvalgets rolle ved selskapskontroll

Kapittel 6 i forskrift om kontrollutvalg inneholder utfyllende bestemmelser om kontrollutvalgets oppgaver i forbindelse med selskapskontroll. Forskriftens § 13, 2.ledd omhandler plan for selskapskontroll:

”Kontrollutvalget skal minst en gang i valgperioden og senest innen utgangen av året etter at kommunestyret eller fylkestinget er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av selskapskontroll. Planen skal vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden”.

3. ledd fortsetter:

”Kontrollutvalget avgjør selv hvem som på dets vegne skal gjennomføre selskapskontroll.”

Det er kontrollutvalget som har rett til å kreve de opplysninger de mener er nødvendige for gjennomføring av kontrollen. Denne retten kan kontrollutvalget videredelegere til aktuell revisor for det enkelte oppdraget.

  Krav til selskapskontrollen omhandles i forskriftens § 14:

 

Eierskapskontrollen er obligatorisk ved selskapskontroll, men den kan også omfatte forvaltnings-revisjon, jfr. Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner kap 3.

Forvaltningsrevisjon utføres gjennom systematiske undersøkelser av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkning, og skal bl.a. gi kommunestyret grunnlag for å bidra til en bedre forvaltning.

 

Hvilke selskaper kan kontrolleres

Det er fire typer selskaper som er aktuelle for selskapskontroll:

1. Aksjeselskaper der kommunen selv eller sammen med andre kommuner/fylkeskommuner eier alle aksjene

2. Interkommunale selskaper opprettet iht. lov om interkommunale selskap

3. Selskaper der kommunen har aksjer men der øvrige aksjeeiere er private investorer

4. Selskaper der kommunen har gitt tilskudd eller lign næringsstøtte